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雄安新區并非“全域旅游示范區”概念上的全域旅游區

         
    
         6月9日,由中關村智慧旅游創新協會和北京第二外國語學院酒店管理學院聯合舉辦的第九屆連鎖酒店大會在北二外舉行,其中有個議題是“旅游住宿業在雄安新區的發展潛力與機會”。在這個專題討論中,本人與來自雄安新區與河北的3位旅游創業者進行了互動。

本人說,建設雄安新區為什么是個““重大的歷史性戰略選擇””?因為建立這個“具有全國意義的新區”,找到了推進供給側結構性改革、疏解北京非首都功能、京津冀協同發展三大戰略的藕合點。為什么這是“千年大計、國家大事”?因為自東晉“衣冠南渡”后,南方經濟較快發展,宋、明、清時經濟重心逐步南移,形成政治軍事重心在北方、經濟文化重心在南方的大格局。改革開放后,東南沿海經濟先行,經濟南北失衡更加明顯。建設雄安新區、形成京津冀大都市群,拉動北方經濟崛起,實現南北經濟平衡,夯實國家長治久安的經濟基礎。同時,建設這個現代、綠色、智慧新域,形成未來京、津、雄大首都圈,如現在的大巴黎、大東京那樣的格局。

未來這個新區 “新”在哪里?綠色智慧新城、創新高地和科技新城、開放新高地、對外合作新平臺,創新驅動發展新引擎、綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區、創新發展示范區等等。從權威媒體的解讀中,從字面上看沒有一個提到旅游。但,沒有一個與旅游無關。

未來的雄安新區將是一個全國獨一無的“全域旅游區”,但不是目前正在500個地區創建的“全域旅游示范區”。因為一,雄安新區不是也不可能5個“圍繞旅游轉”(“產業圍繞旅游轉,產品圍繞旅游造,結構圍繞旅游調,功能圍繞旅游配 ,民生圍繞旅游興”),而是旅游“圍繞新區轉”,服務于新區建設與發展;二,旅游不可能是雄安新區的主導產業、支柱產業,達到不是也不可能達到“旅游業增加值占本地GDP比重15%以上,旅游從業人數占本地就業20%以上,年游客接待人次達到本地人口10倍以上,當地農民年旅游收入占純收入20%以上,旅游稅收占地方財政稅收10%左右”,雄安新區的旅游業主導產業是創新”、“高新”的“科技”產業;三,雄安新區不是按照“全域旅游示范區”的標準刻意“創建”和“驗收”出來的,而是在新區建設中自然形成的,在新區的基礎設施和公共服務設施建設中,新區的一、二、產業中,新區的城市風貌和城鄉社區建設中,都可以為旅游所用、旅游服務盡可能地融入其中。

未來的雄安新區本身就是一個獨一無二的創新型旅游目的地。這個新區將是一個科技引領、三產融匯、城鄉一體的創新高地,依托于新區生成的既非傳統的鄉村旅游地,也非時髦的都市旅游地,而是一個新型的亦城亦鄉、城鄉一體的宜業宜居宜游的新穎旅游目的地,一個無愧于“千年大計、國家大事”的旅游新高地。

無疑,在新區建設中,白洋淀的濕地、溫泉資源將會得到嚴保護、低密度、高水平開發,將會成為一個“藍綠交織、清新明亮、水城共融”一體的生態休閑度假地目的地;成為燕趙文化→京畿文化→新區時代文化一脈傳承,融入歷史、匯聚時尚,匯古今文化于一體、探新體驗的文化旅游目的地,人們如同30多年沖著“特區”兩個字去深圳觀光一樣。如果說雄安新區作為一個旅游目的地一定要有一個“豐度高、覆蓋度廣”的“明確的主打產品”的話,我認為它就是“雄安新區”這四個字。

旅游業在未來的新區中不是主角、而是配角。在新區建設過程中,首先為新區的各類建設者提供公務、商務、會務服務和休閑服務,新區建成后,為數百萬的居民提供休閑服務,為來新區考察、觀光、休閑度假的游客提供服務。服務得越好,“配角”的角色也可以成為“明星”,如在舞臺、影視中中那樣獲得“最佳配角獎”。

雄安新區是一個“創新發展示范區”。新區的旅游發展路徑、管理體制和運行機制也要全新設計,依托新區全新的體制機制,創建政府綜合協調、市場有序運行、行業自治自律、企業守法經營、社會廣泛參與的具有“全國意義”的新機制,而不在這里克隆以行政為主導的“1+3”模式。如果雄安新區的旅游發展模仿“全域旅游示范區”,那就不是獨特、唯一、一流,成了1/501了。

當然,還要重復我關于雄安新區文章的那句話:羅馬不是一天建成的。包括旅游在內的雄安新區建什么、如何建、何時建成、如何管治、如何持續運行等等,需要思之又思、慎之又慎。


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